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关于印发亳州市建设领域清理拖欠农民工工资工作应急预案的通知
浏览次数:28402作者: 市建管处   信息来源: 市建管处发布时间:2015-10-09

 亳建管〔2015〕70号


各县、区住建委(局),委属各单位:
现将《亳州市建设领域清理拖切农民工工资工作应急预案》印发给你们,希认真遵照执行。

 

亳州市住房和城乡建设委员会                     
                2015年9月30日                             

亳州市建设领域清理拖欠农民工工资工作应急预案

为有效应对建设领域因拖欠农民工工资发生的突发事件,及时疏导处置,维护正常生产、生活秩序和社会稳定,确保突发事件应急处理工作高效、有序进行,依据《亳州市处置拖欠农民工工资集体上访突发事件应急预案》(亳政办秘〔2015〕96号),结合全市建设系统工作实际,制定本应急预案。
一、工作目标
坚持预防为主,依法、公正、快速、就地解决的原则,妥善处理我市建设领域因拖欠工程款和农民工工资引发的突发事件,切实维护农民工和有关单位的合法权益,避免群体性事件的发生,确保我市社会稳定。
二、组织机构
成立亳州市建设领域清欠工作应急领导小组,负责对我市建设领域农民工工资清欠应急工作的组织、领导、协调。其组成人员如下:
组  长:哈  薇(市住建委党组书记、主任)
副组长:芮绍勇(市住建委副主任、市重点工程局局长)
        孟  锐(市住建委副主任)
        徐晓晖(市住建委副调研员)
成  员:张利华(市建管处处长)
        郁  文(市公用事业处处长)
        张明生(市质量监督站负责人)
        马德清(市市政工程管理处主任)
        明  华(谯城区住建委主任)
        崔  伟(涡阳县住建委主任)
        张梦宁(蒙城县住建委主任)
        刘  保(利辛县住建委主任)
        杨珍法(市经济开发区建设局局长)
        秦  杰(亳芜工业园建设局局长)
领导小组下设办公室,办公室设在市建管处,办公室主任由张利华通知兼任,成员从相关科室抽调。抽调人员由办公室统一调度,负责协调各县、区建设系统,重点是谯城区、市经济开区、亳芜现代产业园区建设领域清欠工作日常事务,组织我市清欠工作的巡查、排查和应急处置工作。
各县、区住建委(局)要加强对此项工作的组织领导,及时成立相应的领导小组,并将领导小组组长及成员联系电话报市建管处。各县区住建委(局)领导组办公室要却倒联系电话畅通,遇到突发事件要立即向当地政府和市住建委领导小组及时报告,并积极稳妥地采取相关处理措施,确保清除不安定因素。
三、应急处置突发事件程序
(一)及时报告突发事件。突发事件有苗头发生,施工单位项目经理、监理单位项目总监、建设单位项目负责人等责任人,要在第一时间报告工程所在地建设管理部门。工程所在地建设管理部门获悉突发事件信息后,须立即向领导小组组长及有关成员报告。
(二)应急处置人员,限时赶到现场。突发事件发生后,应急处置人员接到通知后立即赶赴现场,市区范围内要求接到通知后30分钟内赶到现场。
(三)迅速疏导,平息事态。有关人员到事发现场后,要迅速开展疏导工作,要求投诉人及闹事者先解散,恢复正常秩序,派代表到协调会议场所表达诉求。做好上访人员的思想稳定工作,并积极寻求解决办法。
(四)及时通报相关信息。现场处置人员及时将现场情况向领导小组报告,突发事件较严重时,要向市政府报告有关情况,必要时请求市政府协调有关部门参与处置。对重大突发事件,按规定向市委、市政府值班室和市市农民工清欠领导小组办公室报告。
(五)收集留存证据材料。包括:了解基本诉求,核验有关人员身份,收集施工许可、劳务合同、工资发放表、农民工实名制登记表、派工单、结算单和往来文书等资料,作为调处纠纷的依据。
(六)依法协调,及时处理。应急处置人员要迅速摸清情况,及时对突发事件进行针对性协调处理。召开协调会层级顺序为:现场协调——建设管理部门协调——领导小组协调——市政府协调。
(七)调处结果通报。建设管理部门要将调处结果及时通报领导小组,重大突发事件要及时上报市委、市政府。
(八)正确引导新闻媒体舆论配合调处工作。领导小组、建设管理部门要正确引导新闻媒体舆论配合协调处置工作,避免产生不良社会影响。
四、应急调处基本原则
对存在的拖欠工程款、农民工工资问题和合同纠纷问题要及时排查,告知解决问题的正当途径,采取协商、信访、申请仲裁、司法诉讼等正当方式,尽快分类解决、妥善处理。
(一)对口解决。对于建设领域拖欠农民工工资,应采用对口解决的方法,明确建设单位责任,将建设单位纳入解决拖欠的主体范围。市重点工程局承担的工程发生拖欠农民工工资的,由市重点工程局负责清理解决;市政工程管理处承担的工程发生拖欠的,由市政工程管理处负责清理解决;市公用事业管理处承担的工程发生拖欠的,由市公用事业管理处负责清理解决。按照属地管理的原则,各县、区住建委(局)辖区内工程发生拖欠的,由各县、区住建委(局)负责清理解决。市建管处具体负责领导小组办公室日常工作及督查和协调工作。
(二)对已经查明,确属工程款和农民工工资拖欠问题,有关责任单位和个人必须全力以赴、无条件地在规定期限内妥善解决;属拖欠工资或因拖欠工程款导致施工单位无法支付农民工工资的,责令有关单位紧急筹措资金或动用保障金立即解决。
(三)对工程价款结算纠纷问题,应督促双方限期结算。双方应按《建设工程价款结算暂行办法》的有关规定进行结算。如协商不成,可共同委托有资质的工程造价审核机构进行结算审核。
(四)对材料调价、合同违约、工程索赔等合同纠纷问题,当事人应根据有关法律法规及合同的约定,实事求是地在规定期限内协商处理。经协商、协调仍不能达成一致意见的,应及时申请仲裁或提起诉讼。
(五)对恶意欠薪、恶意讨薪,坚决依法严肃处理。
五、工作措施及要求
(一)及时处理拖欠投诉。在重大节假日前,组织督查组对县、区所有建设工地工程款和农民工工资支付情况进行排查、督查,及时化解建设领域拖欠矛盾。
(二)加大应急资金支付管理力度。当施工企业无故拖欠农民工工资或建设单位拖欠工程款导致施工单位无法支付农民工工资的,必要时从应急资金(即农民工工资保障金)中先行支付,再追究有关单位责任,确保不发生恶性事件和群体性事件。
(三)加大清欠联动措施。对不配合政府协调,在规定期限内仍未协商解决,又不委托结算或通过司法途径解决的,依照规定对责任单位、责任人,采取列为重点监控对象、记不良行为记录、暂停办理有关手续、全市通报批评等处理措施。
(四)对施工企业因处理不当引发恶性事件的,有关部门将依法从严处理并限制或禁止参与亳州市建筑市场活动。
各部门、建设单位和施工单位要高度重视清欠工作,制订完善建设领域清欠应急处置工作预案,认真做好农民工的申诉和上访接待工作,对反映的问题,要认真查实,迅速办理。对拒不配合清欠工作或采取各种形式逃避清偿责任的单位,要依法追究法律责任。
联系人:卢峰;联系电话:13909685789
传    真:0558--5501007